Regiones afectadas por la sequía o la falta regular de agua de calidad, especialmente la región semiárida brasileña y la Amazonía.

•    Agua para consumo;
•    Agua para la producción;
•    Agua en el Amazonas.
 

Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre – MDS (que durante el periodo 2019-2022 fue designado Ministerio de Ciudadanía – MC).

Entidades públicas (Estados, Consorcios Públicos y Ayuntamientos) y Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC).

2003, concentrada en la región semiárida, con expansión a otras regiones a partir de 2012.

Todavía en continuidad.

Garantía de derechos e inclusión productiva basada en tecnologías sociales de acceso al agua.

No existe condicionalidad, pero la implementación de tecnologías se basa en un proceso de capacitación con lineamientos de autogestión y autonomía en la operación y mantenimiento de equipos.

Población de bajos ingresos, considerada que con ingresos per cápita de hasta la mitad de un salario mínimo, afectada por la sequía o la falta regular de agua. La región de cobertura prioritaria es elsemiárido brasileño, aunque otras regiones rurales de Brasil también son elegibles (incluidas las regiones de viviendas indígenas u otros pueblos tradicionales en la Amazonía).

Para ser elegible, las familias deben estar inscritas en el Registro Único (o tener un perfil para inscribirse en el Registro), con ingresos per cápita de hasta la mitad de un salario mínimo. Además, también se debe caracterizar la falta de acceso regular al agua para consumo o producción de alimentos.

Cisternas Acumuladas entregadas en diciembre de cada año, por modalidad de entrega del Programa Cisternas

Fuente: MDS/SESAN – SIG Cisternas. 

Se distribuyen los siguientes tres tipos principales de tecnologías:

•    Primera Agua y Agua Escolar: tecnologías orientadas al agua para consumo humano, en su mayoría, siendo las principales la cisterna de placas de 16.000 litros y las cisternas escolares. 
•    Segunda Agua: tecnologías orientadas a la producción de alimentos y el riego de animales, siendo las principales las cisternas de 52.000 litros, las presas subterráneas y los zuecos de zanjas. 
•    El Programa Cisternas en la Amazonía incluye tecnologías adaptadas a las especificidades del acceso al agua en la región amazónica, integrando un sistema de recolección y almacenamiento de agua con una instalación sanitaria domiciliaria, más conocida como sistemas de agua de lluvia multipropósito.
 

Las cisternas y otras tecnologías sociales de acceso al agua se entregan/ instalan en la residencia familiar o en las escuelas públicas, cuando corresponda.

Gastos totales del Programa de Cisternas cada año. Importes nominales pagados

*Cantidades no disponibles
Fonte: SIOP – Panel de Presupuesto Federal.
 

•    Existen estudios que sugieren impactos en la disminución del tiempo y el esfuerzo familiar para obtener agua, la reducción de la ocurrencia de enfermedades transmitidas por el agua, el aumento de la asistencia escolar y el aumento del peso al nacer^5,6,7,8,9,10 y el aumento de los ingresos de las familias beneficiarias^1,4.
•    Las publicaciones de Embrapa demuestran la viabilidad de regar pequeños lechos con agua de cisterna en el largo período de sequía semiárida, y sugieren impactos deseables en la seguridad alimentaria de las familias (Brito et al. 2010; Ferreira et al. 2016)xii,xiii.
•    Finalmente, los resultados directos también se miden en el aumento de los ingresos de los beneficiarios de las tecnologías del agua para la producción³ y, más recientemente, un estudio señaló que incluso la cisterna de agua potable aumenta la probabilidad de que los beneficiarios estén empleados y promueve un aumento de los ingresos laborales.²
 

El programa tiene los siguientes criterios adicionales de priorización: a) familias encabezadas por mujeres; b) familias con niños de 0 (cero) a 6 (seis) años; c) familias con niños y/o adolescentes que asisten a la escuela; d) familias con adultos de 65 años o más; e) familias con discapacidades físicas y/o mentales. Además de los componentes de consumo y producción familiar que generan impactos deseables solo en la seguridad alimentaria y la asistencia escolar, este último efecto posiblemente se ve reforzado por la existencia de un componente específico para abastecer a las escuelas públicas con cisternas que mitiguen su acceso al agua.

Además de ofrecer acceso prioritario a las familias encabezadas por mujeres, también existen reglas de gobernanza que priorizan la participación femenina con los organismos de la sociedad civil que operan el programa a nivel local.

El diagnóstico social para priorizar a los beneficiarios depende de la inscripción de las familias en el Registro Único y se basa en la información declarada en este registro, aunque la negociación de fondos con el MDS y las alianzas para la entrega de cisternas es responsabilidad de las entidades públicas y la sociedad civil, que en muchos contextos tiene un perfil mixto entre la asistencia social, el desarrollo rural y agrario y los especialistas en infraestructura. 
A nivel del gobierno federal, la interlocución del MDS con otras agencias ocurre como una forma de hacer viables los recursos, especialmente para satisfacer demandas específicas (como en el caso de los quilombolas o los pueblos indígenas) y para la coordinación con otras políticas (vivienda rural, derechos difusos, etc.).
 

1. Brito, Luiza Teixeira de Lima, Nilton de Brito Cavalcanti, Lúcio Alberto Pereira, João Gnadlinger, e Aderaldo de Souza Silva. 2010. “Água de chuva armazenada em cisterna para produção de frutas e hortaliças”. https://www.embrapa.br/busca-de-publicacoes/-/publicacao/879623/agua-de-chuva-armazenada-em-cisterna-para-producao-de-frutas-e-hortalicas.

2. Britto, G. C. Diogo; Carillo, Bladimir; Sampaio, Breno. 2021. "Análise de impacto do programa cisternas 1ª água sobre indicadores de mercado de trabalho. https://www.gov.br/sudene/pt-br/centrais-de-conteudo/ted0172020-produto2.pdf.

3. Casagrande, Dieison, Lucas Emanuel, Carlos Eduardo de Freitas, Alex Lima, Fábio Nishimura, e Felipe Oliveira. 2021. “Tecnologias Sociais e Renda: Evidências do Programa Cisternas. Segunda Água no Brasil”. https://www.anpec.org.br/encontro/2022/submissao/files_I/i12ac57d2d948a7eddeb19455c94b7f857b.pdf

4. Ferreira, Elvis Pantaleão, Luiza Teixeira de Lima Brito, Tarcizio Nascimento, Fernando Cartaxo Rolim Neto, e Nilton de Brito Cavalcanti. 2016. “Uso eficiente da água de chuva armazenada em cisterna para produção de hortaliças no Semiárido pernambucano”. Revista verde de agrtoecologia e desenvolvimento sustentável 11. Abril. https://www.gvaa.com.br/revista/index.php/RVADS/article/view/4035.

5. Pereira, Maria Cecília Gomes. 2016. “Água e convivência com o semiárido: múltiplas águas, distribuições e realidades”. https://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/handle/10438/17062.

6. Duque, Ghislaine. 2015. “Água para o desenvolvimento rural: a ASA e os Programas P1MC e P1+2. Desafios da participação sociedade civil – governo”. https://lume.ufrgs.br/handle/10183/232410

7. Luna, Carlos Fitosa Luna. 2011. “Avaliação do impacto do programa um milhào de cisternas rurais (P1MC) na saúde: ocorrência de diarréia no agreste central de Pernambuco”. https://www.arca.fiocruz.br/handle/icict/10660.

8. Arsky, Igor da Costa. 2020. “Os efeitos do Programa Cisternas no acesso à água no semiárido”. https://revistas.ufpr.br/made/article/view/73378.

9. Filho, Naércio-Menezes, e Elaine Toldo Pazello. 2008. “Avaliação Econômica do Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC”.https://www.febraban.org.br/7Rof7SWg6qmyvwJcFwF7I0aSDf9jyV/sitefebraban/Apresenta%E7%E3o%20Naercio%20Menezes%20-%20avalia%E7%E3o-P1MC.pdf.

10. Da Mata, Daniel; Emanuel, Lucas; Pereira, Vitor; Sampaio, Breno. 2023. Climate adaptation policies and infant health; Evidence from a water policy in Brazil. Journal of Public Economics. Vol. 220. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0047272723000178