Descrição
El PAEFI forma parte de la Protección Social Especial (PSE) del Sistema Único de Asistencia Social (SUAS) , dirigida a personas que enfrentan situaciones de vulneración de derechos. Las situaciones de violación cubiertas por la PSE incluyen, por ejemplo, personas que viven en la calle o abandonadas, en institucionalización (o sus dependientes), o personas sujetas a diversas formas de violencia (doméstica, trabajo esclavo, trata de personas), además de niños en trabajo infantil.
El PAEFI, por lo tanto, integra la PSE a través del monitoreo sistemático de las familias que experimentan violaciones de derechos, para construir un diagnóstico social y apoyar la superación de los factores que hacen vulnerables a estas familias.
La selección de beneficiarios sigue pautas generales sobre lo que constituye situaciones de violación de derechos, pero en última instancia resulta del mejor juicio de los equipos de asistencia social en el análisis individual de cada caso. Además, el acceso al PAEFI puede darse a través de referenciación por otras iniciativas y políticas públicas, especialmente aquellas que se articulan como parte del Sistema de Garantía de Derechos (SGD), tales como: organismos públicos federales, el Ministerio Público, la Defensoría Pública, la Procuraduría General de la República, procuradurías generales estatales, comisarías policiales y especializadas, consejos de tutela, ombudsman y entidades defensoras de derechos humanos encargadas de brindar protección legal y social, Centros de Defensa de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, entre otros.
El funcionamiento de PAEFI en los territorios es responsabilidad de los Centros de Referencia Especializados en Asistencia Social (CREAS), que tienen cierta autonomiaen la naturaleza de las acciones que deben tomar para apoyar a cada familia beneficiaria (que también varían dependiendo de las capacidades heterogéneas de cada CREAS).
Además de movilizar políticas sobre seguridad alimentaria, ingresos y acceso a la ciudadanía, el PAEFI tiene una estrecha articulación con las agencias de protección, seguridad pública y justicia que actúan para alejar a las víctimas de las amenazas y los riesgos, cuando sea necesario. Un ejemplo son las medidas de protección para las mujeres víctimas de violencia por Ley 11.340/2006 - Ley Maria da Penha.
Asimismo, el componente de apoyo a la asistencia social incluye actividades que buscan prevenir el debilitamiento de los lazos familiares y reconstruirlos en contextos en los que se han visto fuertemente debilitados por experiencias de vulneración de derechos, como las enumeradas anteriormente.
*SUAS es la sigla del Sistema Único de Asistencia Social. Según el MDS/MC:
“El Sistema Único de Asistencia Social (Suas) es un sistema público que organiza los servicios de asistencia social en Brasil. Con un modelo de gestión participativa, articula los esfuerzos y recursos de los tres niveles de gobierno —municipal, estatal y federal— para la ejecución y el financiamiento de la Política Nacional de Asistencia Social (PNAS), involucrando directamente estructuras y marcos normativos nacionales, estatales, municipales y del Distrito Federal.” (Gobierno de Brasil, Ministerio de Desarrollo Social, 2015).
El SUAS cuenta con 12 servicios tipificados a nivel nacional, que se listan a continuación. El Informe Principal de esta agenda de investigación presenta una descripción detallada de estos y de otras iniciativas del sistema de protección social brasileño:
• Protección Social Básica (PSB)
Servicio de Protección y Atención Integral a la Familia
Servicio de Convivencia y Fortalecimiento de Vínculos
Servicio de Protección Social Básica a Domicilio para Personas con Discapacidad y Personas Mayores
• Protección Social Especial (PSE)
4. Servicio de Protección y Atención Especializada a Familias e Individuos
5. Servicio de Protección Social Especial para Personas con Discapacidad, Personas Mayores y sus Familias
6. Servicio de Protección Social para Adolescentes en cumplimiento de medida socioeducativa de Libertad Asistida (LA) y Prestación de Servicios a la Comunidad (PSC)
7. Servicio Especializado de Abordaje Social
8. Servicio Especializado para Personas en Situación de Calle
9. Servicio de Acogida Institucional
10. Servicio de Acogida en República
11. Servicio de Acogida en Familia de Acogida
12. Servicio de Protección en Situaciones de Calamidades Públicas y Emergencias
Estos servicios se dividen entre los de la Protección Social Básica (PSB) y los de la Protección Social Especial (PSE). La PSB está destinada a apoyar a personas cuya vulnerabilidad social las expone al riesgo de ver sus derechos violados, aunque aún no se encuentren en situaciones de violación efectiva. Las vulnerabilidades que pueden poner en riesgo el ejercicio de derechos incluyen la insuficiencia de ingresos, la dificultad de acceso a servicios públicos esenciales (como salud y educación), y situaciones que debilitan la convivencia comunitaria y familiar (como en el caso de familias con relaciones disfuncionales o personas sin vínculos con sus comunidades).
Las violaciones de derechos, como se ha mencionado, son abordadas por la Protección Social Especial (PSE) del SUAS, y se refieren a situaciones como abandono, maltratos físicos y/o psicológicos, abuso sexual, consumo de sustancias psicoactivas, cumplimiento de medidas socioeducativas, situación de calle, trabajo infantil, entre otras.
Secretaría Nacional de Asistencia Social (SNAS) del Ministerio de Desarrollo y Asistencia Social, Familia y Lucha contra el Hambre (MDS) (que durante el periodo 2019-2022 fue designado Ministerio de Ciudadanía (MC), a través de una estructura de gestión interfederativa del SUAS. El financiamiento es coparticipativo entre los tres niveles de gobierno: municipal, estatal y federal.
Estados y, sobre todo, Municipios, a través del CREAS o Unidad Específica Referenciada al CREAS.1,2
El Servicio fue instituido y regulado a partir de la Tipificación Nacional de Servicios de Asistencia Social, publicada el 11 de noviembre de 2009 y reeditada en 2014.
Todavía en funcionamiento.
Apoyo de asistencia social a través de un servicio para Fortalecer los Vínculos Comunitarios y Familiares.
No hay.
Familias e individuos que experimentan violaciones de derechos debido a situaciones tales como:
• Violencia física y psicológica y abandono;
• Violencia sexual: abuso y/o explotación sexual;
• Retirada de la vida familiar por aplicación de una medida socioeducativa o de protección;
• Trata de personas;
• Situación de calle;
• Abandono;
• Experiencia en trabajo infantil;
• Discriminación por orientación sexual y/o raza/etnia;
• Otras formas de vulneración de derechos derivadas de la discriminación/sometimiento a situaciones que causen daño y agravación a sus condiciones de vida e impidan que gocen de autonomía y bienestar;
• Incumplimiento de las condicionalidades PBF y PETI por vulneración de derechos.
Aunque el PAEFI está destinado exclusivamente a víctimas de vulneración de derechos (incluidas personas en situación de abandono), la investigación de la medida en que cada persona encaja en esta situación depende del análisis técnico de los equipos de asistencia social. En muchos casos, esta decisión se simplifica debido a los registros formales de estas violencias, especialmente cuando el acceso a la PAIF se produce a través de la remisión de organismos que integran es SGD, el sistema de justicia u otros organismos.
El acceso a la iniciativa puede darse mediante la demanda espontánea y la referencia de otras iniciativas, y también a través de la búsqueda activa guiada por el servicio de vigilancia social del SUAS.
Existe un esfuerzo sistémico para inscribir al potencial público y persona beneficiaria de PAEFI en el Registro Único, aunque esto no es un requisito obligatorio para el acceso.
Registrar al público objetivo en el Cadastro Único permite la derivación de estas personas hacia otras políticas para las que puedan ser elegibles. La información declarada al Registro Único tiene fundamentalmente carácter autodeclaratorio. Cadastro Único realiza cruces anuales con otros registros administrativos para validar su información, la cual es autodeclarada por la población. Los casos de inconsistencia señalados por estas señales, sin embargo, no generan interrupción en el acceso a los servicios SUAS tipificados a nivel nacional del SUAS (aunque pueden generar tales impedimentos para otros programas que utilizan la herramienta y cuya elegibilidad está definida por criterios más paramétricos de ingresos y composición familiar, como el Programa Bolsa Familia - PBF y el Beneficio de Provisión Continua (BPC). Aun así, el vínculo con el PAEFI genera una oportunidad para realizar actualizaciones de registro de sus beneficiarios cuya información declarada puede ser cuestionada por cruces con otras bases de datos.
Segundo o Registro Mensal de Atendimentos (RMA) CREAS de janeiro a agosto de 2022 a iniciativa beneficiou, em média, 250.875 casos (famílias ou indivíduos) por mês.
Neste período, houve um influxo de 160.736 novas famílias beneficiárias, 30% das quais beneficiárias do PBF, 10% com pessoas beneficiadas pelo BPC, 3% beneficiárias do PETI, 3% com criança ou adolescente nos serviços de acolhimento, 12% cuja situação de violência/ violação esteja associada ao uso abusivo de substância psicoativa, e 5% de famílias com adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa em meio aberto.
Este total de novas famílias beneficiadas correspondem a 181.862 pessoas vítimas de violência ou violação que qualifique a inclusão de suas famílias no PAEFI. Deste total:
• 19% referem-se a crianças ou adolescentes vítimas de violência infantil (física ou psicológica);
• 18% referem-se a crianças ou adolescentes vítimas de negligência ou abandono;
• 14% referem-se a mulheres adultas (18 a 59 anos) vítimas de violência intrafamiliar (física, psicológica ou sexual);
• 13% referem-se a pessoas idosas vítimas de negligência ou abandono;
• 12% referem-se a crianças ou adolescentes vítimas de abuso sexual;
• 8% referem-se a pessoas em situação de rua;
• 7% referem-se a pessoas idosas vítimas de violência intrafamiliar (física, psicológica ou sexual);
• 4% referem-se a pessoas com deficiência vítimas de negligência ou abandono;
• 2% referem-se a crianças ou adolescentes em situação de trabalho infantil (até 15 anos);
• 2% referem-se a pessoas com deficiência vítimas de violência intrafamiliar (física, psicológica ou sexual);
• 1 % refere-se a crianças ou adolescentes vítimas de exploração sexual;
• 1% refere-se a pessoas vítimas de discriminação por orientação sexual;
• E menos de 1% (399 casos) referem-se a pessoas vítimas de tráficos de seres humanos.
Como base de referência, vale destacar que o Programa Bolsa Família, por exemplo, tem cobertura média de 14 milhões de famílias (40 milhões de pessoas beneficiadas), e que o seu programa substituto (o Auxílio Brasil) aumentou esta cobertura para cerca de 20 milhões de famílias (ou 53 milhões de pessoas beneficiadas)3,4,5.
Los servicios pueden dar lugar a diferentes tipos de apoyo de asistencia social, entre los que destacan los 24 que se enumeran a continuación (que son monitoreados individualmente por el Censo SUAS/ RMA CREAS)*:
• Recepción Privada realizada por un profesional de educación superior;
• Organizado en grupo por un profesional de la educación superior;
• Seguimiento individual/familiar;
• Seguimiento de las remisiones realizadas;
• Registro de seguimiento individual/familiar en los registros médicos;
• Elaboración del Plan de Seguimiento Familiar y/o Individual;
• Elaboración de informes técnicos sobre casos en seguimiento;
• Elaboración de informes técnicos para el sistema de justicia;
• Grupo/taller con familias o individuos;
• Orientación jurídico-social;
• Visitas domiciliarias;
• Conferencias;
• Acciones de movilización y sensibilización para hacer frente a situaciones de vulneración de derechos;
• Apoyo para la obtención de documentación personal;
• Orientación/seguimiento para la inserción en BPC;
• Remisión a las agencias de calificación crediticia;
• Remisión de la audiencia prioritaria para su inserción en el SCFV;
• Remisión de familias o individuos a la red de servicios de asistencia social;
• Remisión a los servicios de la red de salud;
• Remisión de familias o individuos a otras políticas públicas (educación, vivienda, trabajo, etc.);
• Remisión al Consejo de Tutela;
• Remisión a órganos de defensa y rendición de cuentas (Defensoría Pública, Fiscalía, Ministerio Público, etc.);
• Remisión para obtener beneficios eventuales;
• Reenvío para inserción/actualización de familias en el Registro Único;
• Seguimiento de condicionalidades del Programa Bolsa Familia.
*GoB, Min. Cidadania. 2022. Censo SUAS e RMA – Bases e Resultados > Censo SUAS 2021 - CREAS. https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php.
Principalmente a través de actividades previstas en el propio CREAS, pero en algunos casos también hay visitas domiciliarias.
La financiación del SUAS es compartida por los tres niveles de gobierno (Unión, estados y municipios). Los recursos se asignan en bloques y pisos, que tienen cierta flexibilidad para financiar las diversas iniciativas del SUAS (consulte el Policy Brief sobre financiamiento del SUAS). La siguiente tabla ilustra las ejecuciones presupuestarias (cofinanciamiento) del Gobierno Federal por acciones discrecionales de la Secretaría Nacional de Asistencia Social/ Fondo Nacional de Asistencia Social (SNAS/FNAS) entre 2002 y 2022 (en valores reales corregidos al 31 de diciembre de 2022). Estos valores abarcan todo el universo de servicios, programas, costeo de actividades de gestión e inversión del SUAS, por lo que no se refieren únicamente a los costos de PAEFI.
Ejecuciones presupuestarias federales con acciones discrecionales del SNAS/ FNAS entre 2002 y 2022 (en valores reales ajustados al 31 de diciembre de 2022)
Año | R$ Millones de BRL |
2002 | 3.885,20 |
2003 | 3.023,38 |
2004 | 2.308,34 |
2005 | 3.208,81 |
2006 | 2.615,90 |
2007 | 3.039,44 |
2008 | 2.902,20 |
2009 | 2.957,95 |
2010 | 3.252,75 |
2011 | 3.049,13 |
2012 | 4.040,07 |
2013 | 4.587,86 |
2014 | 4.320,93 |
2015 | 3.457,79 |
2016 | 3.485,66 |
2017 | 2.899,13 |
2018 | 2.995,74 |
2019 | 3.628,10 |
2020 | 5.010,93 |
2021 | 1.281,80 |
2022 | 2.295,75 |
Si bien no encontramos valores consolidados sobre los recursos específicamente dirigidos al financiamiento PAEFI, se asume que los Pisos Fijos de Complejidad Media de Cesión Regional PAEFI y PAEFI (que forman parte del Bloque de Protección Social Especial de Complejidad Media) son los más dirigidos al financiamiento PAEFI. En 2022, el Gobierno Federal transfirió un total de R$ 100,912,035.69 a estos Pisos (una cantidad correspondiente al 7% del total de gastos del Gobierno Federal específicamente dirigidos a los 12 servicios de asistencia social tipificados a nivel nacional por el SUAS este año).
[i] GoB, Min. Desenvolvimento Social. 2023. Relatório de Informações. R.I v4. Montos transferidos por el Fondo de Asistencia Social Municipal/Estatal. Valores consolidados de diciembre de 2022. https://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/ri/relatorios/cidadania/#metasepagamentossnas.
Un estudio académico cuasi-experimental señala que la implementación del SUAS generó expansión y mejora en la prestación de servicios, así como mejora de la capacidad administrativa a nivel municipal, incluso controlando factores políticos más específicos*.
Sin embargo, no identificamos estudios sólidos sobre los impactos del PAEFI de una manera más específica.
*Cavalcante, Pedro, e Beatriz Bernarde Ribeiro. 2012. O Sistema Único de Assistência Social: resultados da implementação da política nos municípios brasileiros. Rev. Adm. Pública 46 (dezembro). https://www.scielo.br/j/rap/a/bwPZgHkvMbPcWCcYcgKHtPb/?lang=pt#.
Los lineamientos del PAEFI incluyen tanto situaciones de vulneración de derechos que típicamente afectan a la niñez (como el tema del trabajo infantil) como otras formas de vulneraciones más transversales cuyas intervenciones se cuidan de incluir abordajes dirigidos específicamente a niños, niñas y adolescentes víctimas de estas prácticas. Como se muestra en la siguiente tabla (que expresa la prevalencia de las acciones temáticas ofrecidas por los CREAS que operan el PAEFI, con desagregación de acuerdo con los ciclos de vida más específicos a los que se dirigen estas acciones), los niños, niñas y adolescentes aparecen como objetivos prioritarios en la mayoría de las temáticas. Incluso en temas donde los enfoques dirigidos a los niños no son la mayoría, todavía ocurren prácticamente en la misma escala que las acciones dirigidas a otros ciclos de vida (con la excepción del caso de la violencia patrimonial, que es más frecuente entre las mujeres adultas y las personas mayores).
Prevalência de atividades do PAEFI oferecida pelos CREAS, por grupos etários/ público etário específico
| Crianças e adolescentes | Mulheres adultas | Homens adultos | Idosos | Atende este tipo de situação |
Violência física | 30% | 91% | 33% | 78% | 1% |
Violência psicológica | 93% | 92% | 37% | 86% | 1% |
Abuso sexual/ Violência Sexual | 96% | 61% | 16% | 32% | 3% |
Exploração sexual | 68% | 32% | 14% | 26% | 28% |
Negligência ou abandono | 89% | 0% | 0% | 87% | 3% |
Violência patrimonial | 0% | 50% | 0% | 75% | 18% |
Tráfico de pessoas | 10% | 11% | 8% | 10% | 85% |
Trabalho análogo à escravidão | 16% | 13% | 14% | 12% | 77% |
Trabalho infantil | 71% | 0% | 0% | 0% | 29% |
Situação de rua | 37% | 56% | 68% | 47% | 21% |
Discriminação de gênero | 37% | 35% | 37% | 19% | 46% |
Discriminação de raça/ etnia | 31% | 31% | 28% | 24% | 62% |
PCD sob violação de direitos | 63% | 68% | 64% | 66% | 11% |
Migrantes mistos | 20% | 24% | 24% | 15% | 71% |
Los lineamientos del PAEFI incluyen situaciones de vulneración de derechos que en su mayoría tienen sesgos de género, afectando más a mujeres y niñas que a hombres y niños. Justo detrás de los niños y adolescentes, las mujeres adultas son el segundo grupo principal al que se dirigen las acciones dirigidas a frenar los diversos tipos de violencia cubiertos por el PAEFI (ver tabla anterior).
Directrices y referencias para otras redes como educación, salud y protección social básica, de mediana y alta complejidad, además de un fuerte diálogo con los organismos e instituciones de la SGD (que incluso remiten a muchas familias al PAEFI).
Las adaptaciones específicas del PAEFI variaron mucho en cada contexto, dada la flexibilidad de los equipos estatales y municipales para adaptarse de acuerdo con las necesidades específicas de cada contexto. Sin embargo, hubo un conjunto de acciones más estructurantes con efecto en el SUAS en general, tales como:
• Varios equipos municipales desarrollaron esfuerzos conjuntos voluntarios para apoyar la solicitud de Ayuda de Emergencia (AE) a través de la aplicación, aunque el SUAS no participó directamente en la AE.
• El Gobierno Federal generó material didáctico con protocolos de servicio ante el reto de evitar aglomeraciones.
• A través de la Ordenanza MC n° 369, de 29 de abril de 2020, el Gobierno Federal distribuyó 2.400 millones de reales al SUAS como crédito extraordinario distribuido de la siguiente manera entre los municipios con mayor prevalencia de ancianos, PCD, migrantes y personas sin hogar:
- Se transfirieron R$ 9,1 millones a la internalización de migrantes y refugiados venezolanos;
- 158,1 millones de reales se destinaron a la compra de EPP para profesionales del SUAS que trabajan en primera línea, atendiendo, por ejemplo, a personas mayores, personas sin hogar y víctimas de violación de derechos;
- Se transfirieron R$ 185,6 millones a la compra de alimentos de personas mayores y personas con discapacidad atendidas en la red del SUAS;
- R$ 577,7 millones para el cofinanciamiento de acciones de asistencia social, de acuerdo a las necesidades de cada localidad frente a la pandemia.
• A través de las Ordenanzas MC n° 378, de 7 de mayo de 2020, y MC n° 468, de 13 de agosto de 2020, se transfirieron R$ 1.500 millones para: (a) la reorganización de actividades en unidades del SUAS; (b) la compra de otros artículos necesarios para hacer frente a la situación de emergencia; o (c) la expansión de las ofertas de asistencia social durante la pandemia. De estos:
- 1.000 millones de reales estaban destinados específicamente a reforzar las acciones básicas de protección social;
- 437,2 millones de reales se destinaron específicamente a reforzar las acciones especiales de protección social6,7,8.
Además de la transferencia de fondos, el MDS publicó varias notas de orientación técnica sobre el trabajo en el contexto de la pandemia.
1. GoB, Min. Desenvolvimento Social. 2009. Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais - Texto da RESOLUÇÃO No. 109, DE 11 DE NOVEMBRO DE 2009. https://www.prattein.com.br/home/images/stories/PDFs/Tipificacao_AS.pdf.
2. GoB, Min. Desenvolvimento Social. 2014.Tipificação Nacional de Serviços Socioassistenciais. https://central.to.gov.br/download/231761.
3. GoB, Min. Cidadania. 2022. Censo SUAS e RMA – Bases e Resultados > Censo SUAS 2021 - CREAS. https://aplicacoes.mds.gov.br/snas/vigilancia/index2.php
4. GoB, Min. Desenvolvimento Social. 2022. Programa Bolsa Família - quantidade de famílias e valores (até outubro/2021). https://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/vis/data3/v.php?q[]=r5u5ZNnryaG4emVqrWZ9f2RdiJxlmm9kiqx9YWx5sZzfmL7Cm4y9wqClo5TJ7rJvsLqqn7R0wcCskpKcpt%2BqVr%2FhrKqog6ms7p6IwqmivJxu3q%2BowraIp7G1WLWaYbCvqpJ32JvPq1Od3bOTrbyZmd%2BauoxnTcvJmNhdpczwu5hkiJeg2K%2B5iHGbzM6Y3KaWjLuvmpu5qZ7Yn667Y1%2BAgZjWsJh96cKgqGiaqN1ibstyk7jNps94mb7nwJl3g5ub5ayyiXKgzM6vsJ6gICi5nZ27VXzep7K0oJDAJNTcppTQnqOVqLenWs2owa%2BjTanGo8uwpr7fvFeSqaGp61maEeCRwNBTzqymfb2yoqGu%2BOfcorzBs52S.
5. GoB, Min. Cidadania. 2022. Quantidade total de pessoas em famílias beneficiárias do Programa Bolsa Família/Programa Auxílio Brasil. https://aplicacoes.mds.gov.br/sagi/vis/data3/v.php?q[]=oNOclsLerpibuKep3bV%2BgW5i05Kv2rmg2a19ZXR1ZWumaX6JaV2Jk2CadGCNrMmim7iareyYsK%2BbjMfDmaWjlMnusm%2BiqaGt3nSItJiZysZupbCoyveeqZ22qaPdmrGzV6HG1ZTWXZfCm72Zr7ukm%2BxZsrtXk7jO9hepnL7ubZahtpqg4py2EdifwMKmiqGifcu%2Fo6O6lqfaWY%2B9o6C4gXnLqvYK57aVa5inqeCrrruYTZjWqy3qn8bqbXauqaij5bW9iQ%3D%3D.
6. GoB, Min. Desenvolvimento Social. 2022. Programa Alimenta Brasil - Execução Geral (quantidade de agricultores e recursos pagos, ano a ano)”. 5 de outubro de 2022. https://aplicacoes.cidadania.gov.br/vis/data3/v.php?q[]=oNOtlcPavaarrLFvqrV%2ByqepxN1lmm5kiqx%2FYWx5cGypa397Z2WEkWTms2WNs4iorr2add%2BaucGcaJLHlNawmJi2wKmpa6tsqXKIwqmivJyZy6mmwraImp20qJ%2B0dMDDpKmYyKXToKjJ77ymobtVoNqmtrqgjsnGpoqjos%2FpspehrKSs3qxtsqZNp9Oi0a%2BUytxtdaixop%2Fnra5ueZ%2B41JzWYIXC3sKmr7eoWt%2Biu6%2BlkLzKpdmwU83ctKOvaJap7FmutamWutaf3qylwu5tmp21nqbimr%2Bzqk290KXYopbC37ymobtVnuhZncCmlMnCoMtddMnkupmqvJZau6uuwaCZ09Fu.
7. GoB, IPEA. 2022. Boletim de Políticas Sociais - acompanhamento e análise N. 29, 2022. https://portalantigo.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=39098&Itemid=9.
8. IPEA. 2021. “Boletim de Políticas Sociais: Acompanhamento e análise. Assistência Social”, Políticas Sociais: acompanhamento e análise, 27. http://dx.doi.org/10.38116/bps28/assistenciasocial.2021. Boletim de Políticas Sociais: Acompanhamento e análise. Assistência Social”, Políticas Sociais: acompanhamento e análise, 27. http://dx.doi.org/10.38116/bps28/assistenciasocial.